ПОРЯДОК розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
 постановою Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 р. №1112

 

Дія цього Порядку поширюється на:

l     власників підприємств або уповноважені ними органи (далі - роботодавці);

l     осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, які відповідно до законодавства уклали з роботодавцем трудовий договір (контракт) або фактично були допущені до роботи в інтересах підприємства (далі - працівники);

l     осіб, які забезпечують себе роботою самостійно.

Розслідування проводиться
 у разі:

l             раптового погіршення стану здоров'я працівника або особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, одержання ними поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою;

l             гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь;

l        одержання теплового удару, опіку, обмороження, у разі утоплення; ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням;

l              одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо);

l              контакту з представниками тваринного і рослинного світу, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день;

l             у разі зникнення працівника під час виконання ним трудових обов'язків;

l              у разі смерті працівника на підприємстві.

Гострі професійні захворювання, отруєння

l              До гострих захворювань і гострих професійних отруєнь належать захворювання та отруєння, спричинені впливом небезпечних факторів, шкідливих речовин не більше ніж протягом однієї робочої зміни.

l              Гострі професійні захворювання спричиняються впливом хімічних речовин, іонізуючого та неіонізуючого випромінювання, значним фізичним навантаженням та перенапруженням окремих органів і систем людини. До них належать також інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання.

l              Гострі професійні отруєння спричиняються в основному шкідливими речовинами гостроспрямованої дії.

У разі настання нещасного випадку безпосередній керівник робіт зобов'язаний:

l          терміново організувати подання першої медичної допомоги потерпілому, забезпечити у разі необхідності його доставку до лікувально-профілактичного закладу;

l          повідомити про те, що сталося, роботодавця, керівника первинної організації профспілки, членом якої є потерпілий, або уповноважену найманими працівниками особу з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки;

l          зберегти до прибуття комісії з розслідування (комісії із спеціального розслідування) нещасного випадку обстановку на робочому місці та устаткування у такому стані, в якому вони були на момент нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров'ю інших працівників і не призведе до більш тяжких наслідків);

l        вжити заходів до недопущення подібних випадків.

Лікувально-профілактичний заклад повинен передати протягом доби екстрене повідомлення за формою згідно з додатком 1:

l     підприємству, де працює потерпілий;

l     робочому органу виконавчої дирекції Фонду;

l     установі (закладу) державної санітарно-епідеміологічної служби.

Роботодавець повідомляє засобами зв’язку про нещасний випадок:

l     робочий орган виконавчої дирекції Фонду;

l     підприємство, де працює потерпілий, якщо потерпілий є працівником іншого підприємства;

l     органи державної пожежної охорони;

l     установу державної санітарно- епідеміологічної служби

Склад комісії:

         Голова комісії - керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій спеціаліста з питань охорони праці;

         Члени комісії:

l     керівник структурного підрозділу підприємства, на якому стався нещасний випадок, представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства (за згодою);

l     представник первинної організації профспілки, членом якої є потерпілий;

l     або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки;

l     інші особи.

                   У разі настання нещасного випадку з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, до складу комісії обов'язково включається представник робочого органу Фонду за місцезнаходженням підприємства.

Членами комісії можуть бути:

l     У разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) до складу комісії включається представник:

l     установи державної СЕС;

l     робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства.

l     На підприємствах, де немає структурних підрозділів, до складу комісії включається представник роботодавця.

                   Потерпілий або особа, яка представляє його інтереси, не включається до складу комісії, але має право брати участь у її засіданнях, висловлювати свої пропозиції, додавати до матеріалів розслідування документи, що стосуються нещасного випадку, давати відповідні пояснення, в тому числі викладати в усній і письмовій формі особисту думку щодо обставин і причин нещасного випадку та одержувати від голови комісії інформацію про хід проведення розслідування.

                   До складу комісії не може включатися керівник робіт, який безпосередньо відповідає за стан охорони праці на робочому місці.

 

Комісія зобов'язана протягом трьох діб:

l     обстежити місце нещасного випадку, одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;

l     визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

l     з'ясувати обставини і причини нещасного випадку;

l     визначити, чи пов'язаний цей випадок з виробництвом;

l     установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, розробити заходи щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

l     скласти акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 у трьох примірниках, а також акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 у шести примірниках, якщо цей нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом, або акт про нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, за формою НПВ , якщо цей нещасний випадок визнано таким, що не пов'язаний з виробництвом, і передати їх на затвердження роботодавцю.

Необхідно пам’ятати

l     У разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов'язаного з виробництвом, крім акта форми Н-1 скласти також у чотирьох примірниках карту обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5.

 

l     Акти форми Н-5 і форми Н-1 (або форми НПВ) підписуються головою і всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом зазначених актів член комісії письмово викладає свою окрему думку, яка додається до акта форми Н-5 і є його невід'ємною частиною, про що робиться запис в акті форми Н-5.

 

l     У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних досліджень, експертизи, випробувань для встановлення обставин і причин нещасного випадку строк розслідування може бути продовжено за погодженням з територіальним органом Держнаглядохоронпраці за місцезнаходженням підприємства, але не більше ніж на місяць, про що роботодавець видає наказ.

Виробничі нещасні випадки

                   Випадки, що сталися з працівниками під час виконання трудових обов'язків, у тому числі у відрядженні або сталися у період:

l     перебування на робочому місці;

l     на території підприємства;

l     в іншому місці, пов'язаному з виконанням роботи, починаючи з моменту прибуття працівника на підприємство до його відбуття, який повинен фіксуватися відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, у тому числі протягом робочого та надурочного часу;

l     виконання завдань роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні;

l     підготовки до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також виконання заходів особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення;

l     проїзду на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству, або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем;

l     використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства з дозволу або за дорученням роботодавця в установленому роботодавцем порядку.

 

 

l     виконання дій в інтересах підприємства, на якому працює потерпілий, тобто дій, які не належать до трудових обов'язків працівника (подання необхідної допомоги іншому працівникові, дій щодо запобігання аваріям або рятування людей та майна підприємства, інших дій за розпорядженням або дорученням роботодавця);

l     ліквідації аварії, наслідків надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру на виробничих об'єктах і транспортних засобах, що використовуються підприємством;

l     подання необхідної допомоги або рятування людей, виконання дій, пов'язаних із запобіганням нещасним випадкам з іншими особами у процесі виконання трудових обов'язків;

l     надання підприємством шефської допомоги;

l     прямування працівника до об'єкта (між об'єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами або до будь-якого об'єкта за дорученням роботодавця;

l     прямування до/чи з місця відрядження згідно з установленим завданням.

 

Визнаються пов'язаними з виробництвом також:

l     Нещасні випадки, пов'язані із завданням тілесних ушкоджень іншою особою, або вбивство працівника під час виконання чи у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків чи дій в інтересах підприємства незалежно від порушення кримінальної справи розслідуються відповідно до цього Порядку.

l     Нещасні випадки, що сталися внаслідок раптового погіршення стану здоров'я працівника під час виконання ним трудових обов'язків визнаються пов'язаними з виробництвом за умови, що погіршення стану здоров'я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров'я.

 

                   Медичний висновок щодо зв'язку погіршення стану здоров'я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров'я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит роботодавця та/або голови комісії.

Не визнаються пов'язаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками:

l     під час використання ними в особистих цілях транспортних засобів, машин, механізмів, устаткування, інструментів, що належать або використовуються підприємством (крім випадків, що сталися внаслідок їх несправності);

l     унаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також унаслідок їх дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо), за наявності відповідного медичного висновку, якщо це не пов'язане із застосуванням таких речовин у виробничих процесах чи порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп'яніння, до нещасного випадку був відсторонений від роботи відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства або колективного договору;

l     у разі підтвердженого відповідним медичним висновком алкогольного, токсичного чи наркотичного сп'яніння, не зумовленого виробничим процесом, яке стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання;

l     під час скоєння ними злочину, що встановлено обвинувальним вироком суду;

l     у разі смерті або самогубства.

Акти протягом трьох діб надсилаються роботодавцем:

l     потерпілому або особі, яка представляє його інтереси;

l     робочому органу виконавчої дирекції Фонду;

l     керівникові структурного підрозділу підприємства;

l     територіальному органу Держнаглядохоронпраці;

l     первинній організації профспілки;

l     копія акта форми Н-1 надсилається органу, до сфери управління якого належить підприємство;

l     у разі гострого професійного захворювання (отруєння) копія акта форми Н-1 надсилається разом з примірником карти форми П-5 до установи державної санітарно-епідеміологічної служби.

                   Примірник акта форми Н-5 разом з примірником акта форми Н-1 (або форми НПВ), карти форми П-5 - у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), матеріалами розслідування підлягають зберіганню на підприємстві протягом 45 років, у разі ліквідації підприємства передається до державного архіву.

                   У робочому органі виконавчої дирекції Фонду примірник акта форми Н-5 разом з примірником акта форми Н-1 (або форми НПВ), карти форми П-5 - у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) підлягає зберіганню протягом 45 років.

Розслідування нещасних випадків, що сталися з учнями

l     Нещасні випадки, що сталися з вихованцями, учнями, під час проходження ними виробничого навчання, практики або виконання робіт на підприємстві під керівництвом його посадових осіб, розслідуються і беруться на облік цим підприємством. У розслідуванні бере участь представник навчального закладу.

Контроль за своєчасністю і об'єктивністю розслідування

                   Контроль за своєчасністю і об'єктивністю розслідування нещасних випадків, здійснюють:

l     органи державного управління;

l     органи державного нагляду за охороною праці;

l     виконавча дирекція Фонду та її робочі органи відповідно до компетенції.

                   Громадський контроль здійснюють:

l     профспілки через свої виборні органи і представників;

l     уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці.

                   Зазначені вище органи та особи мають право:

l     вимагати у межах своєї компетенції від роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку;

l     затвердження чи перегляду затвердженого акта форми Н-5, акта форми Н-1 (або форми НПВ);

l     визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництвом і складення акта форми Н-1, якщо ними виявлено порушення вимог цього Порядку чи інших нормативно-правових актів з охорони праці.

                   Посадова особа органу Держнаглядохоронпраці має право видавати обов'язкові для виконання роботодавцем або робочим органом виконавчої дирекції Фонду приписи за формою Н-9 :

l     у разі відмови роботодавця скласти або затвердити акт форми Н-5, акт форми Н-1 (або форми НПВ);

l     незгоди потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, із змістом акта форми Н-5, акта форми Н-1 (або форми НПВ);

l     надходження скарги або незгоди з висновками розслідування про обставини та причини нещасного випадку чи приховання нещасного випадку;

l     затвердження чи перегляду затвердженого акта форми Н-5, акта форми Н-1 (або форми НПВ);

l     визнання чи невизнання нещасного випадку пов'язаним з виробництвом і складення акта форми Н-1 (або форми НПВ).

                   Рішення посадової особи органу Держнаглядохоронпраці може бути оскаржено у судовому порядку. На час розгляду справи у суді дія припису припиняється

                   Роботодавець зобов'язаний у п'ятиденний строк після одержання припису за формою Н-9:

l     видати наказ про виконання запропонованих у приписі заходів;

l     притягнути до відповідальності працівників, які допустили порушення законодавства про охорону праці;

l     про виконання цих заходів роботодавець повідомляє письмово орган Держнаглядохоронпраці, посадова особа якого видала припис, в установлений ним строк.